兴业银行潍坊分行开展“6·14信用记录关爱日”系列宣传活动

三一湘琼（海南）智造产业园(chǎnyèyuán)项目主打“两头在外”模式，即从境外进口二手工程(gōngchéng)设备，进行维修再制造后出口，利用自贸港政策和区位优势节省产品关税和运输成本(yùnshūchéngběn) 随着合作的深入(shēnrù)，海南与其他省市合作共建产业园区，已超越简单的招商引资模式，正在形成政府、行业、企业、智库(zhìkù)等全链条联动的深度合作体系(tǐxì) 海南与其他省市合作共建产业园(chǎnyèyuán)，不仅是跨越行政区域的“物理聚合”，还(hái)向着规则互通、机制创新、生态共建的“化学融合”迈进 文(wén) |《瞭望》新闻周刊记者 吴茂辉 王与点 湖南的再制造(zhìzào)工程装备通过海南“借港出海”；广东科创企业与海口建立多功能孵化器……随着海南自由贸易港建设深入推进，跨省(kuàshěng)共建产业园正成为区域(qūyù)协同发展的新实践。 海南牵手湖南、广东，一方面可以充分利用海南独特的区位优势(yōushì)和(hé)(hé)自贸港政策优势，另一方面可以充分利用合作省份的经济优势和产业特长，实现1+1＞2的发展目标。 历经数年发展，双方已超越简单的(de)招商引资(zhāoshāngyǐnzī)模式，从政策洼地的“单向承接”转向价值共创的“双向奔赴”，通过政策共享、全链条合作、机制创新等(děng)一系列举措，书写跨区域协同发展的共赢篇章。 政策共享实现优势互补(yōushìhùbǔ) 走进东方市的(de)湘琼先进制造业共建产业园，工程机械轰鸣声此起彼伏。在三一湘琼（海南(hǎinán)）智造(zhìzào)产业园项目现场(xiànchǎng)，主体工程已封顶，生产设备将入场调试，最快年底投产。厂房门口，“湖南出海，海南出彩”的标语尤为醒目。 设立不到两年的(de)湘琼先进制造业共建产业(chǎnyè)园，是全国首个由自由贸易试验区和(hé)自由贸易港合作共建的产业园，其依托湖南工程机械产业优势和海南自贸港政策优势，短短一年半便引进28个产业项目(xiàngmù)，总投资达122亿元。 海南自贸港跨省共建产业园(chǎnyèyuán)，一方面充分发挥海南自贸港“零关税、低税率、简税制”及便捷的贸易投资自由化(zìyóuhuà)便利化政策优势，另一方面结合合作省份(shěngfèn)在产业、技术、人才、资金等方面的特色长处，实现政策资源与产业资源的深度融合，通过政策共鉴、资源共享、市场互通，让双方在共建产业园中收获政策与产业的双重利好，携手集群强链、做大经济(jīngjì)增量，推动区域(qūyù)协同高质量发展(fāzhǎn)。 海南(hǎinán)毗邻东南亚(dōngnányà)，区位优势显著，其4小时飞行经济圈覆盖超20个国家和地区及近50%的全球人口。而海南自贸港拥有的一系列政策优势，成为其他(qítā)省市到海南共建产业园的核心驱动力。 在(zài)贸易政策方面，零关税是自贸港的一大亮点。海南自贸港实施“一线放开、二线管住”的货物(huòwù)进出境管理制度，“一线”是指(zhǐ)在自贸港和(hé)境外其他国家（地区）之间设立“一线”，“二线”是指在自贸港和内地之间设立“二线”。对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入(jìnrù)内地，免征进口关税。 企业选择海南，背后(bèihòu)是一笔清晰的“两头在外”经济账。三一湘琼（海南）智造产业园项目主打“两头在外”模式，即(jí)从境外进口二手(èrshǒu)工程设备，进行维修再制造(zhìzào)后出口，利用自贸港政策和区位优势节省产品关税和运输成本。 例如，三一重工海外二手设备不少仍有六七成新，此前需返(xūfǎn)运昆山(kūnshān)翻新再出口，而转至东方(dōngfāng)基地就近维修再制造，可(kě)减少不少成本。以印尼收购的二手挖掘机为例，经测算单台可节省关税及运费3.2万元。 “产业园拥有(yōngyǒu)区位和港口优势，叠加(diéjiā)自贸港政策利好，在这里开展工程机械再制造和轻组装，可有效降低成本。”三一重工轮值(lúnzhí)董事长向文波说，海南自贸港封关运作之后，战略地位将进一步凸显，为(wèi)企业融入全球产业链供应链带来助力。 在税收政策方面，低税率是自贸港(zìmàogǎng)的一大亮点。海南对在自贸港实质经营的企业(qǐyè)实行(shíxíng)企业所得税优惠税率，对符合条件的个人实行个人所得税优惠政策。鼓励类企业实施15%企业所得税、人才个人最高15%所得税、新增境外直接投资所得免征企业所得税等税收优惠政策，吸引了不少(bùshǎo)企业和人才集聚(jíjù)。 3月7日，东方市阴雨连绵(yīnyǔliánmián)，却未阻挡湖南企业考察团的热情。由湖南省驻琼办组织的考察团，实地走访(zǒufǎng)湘琼先进制造业共建产业园，并与东方市签约落地梅花汽车、丰日电气(diànqì)等新项目。 海南自贸港对外投资、贸易、金融(jīnróng)等便利，为(wèi)企业提供“出海”机遇。据(jù)预计，湘琼先进制造业共建产业园远期产值将达1000亿元，税收50亿元，成为湖南企业“借港出海”的桥头堡。 “合作不是简单承接产业转移，而是共同做大增量。”海口国家高新区工委副书记陈量子举例说，广东海南(hǎinán)先进制造业合作产业园已引入企业361家，落地产业项目49个(gè)，总投资119亿元，生物医药及医疗器械、新一代电子信息、高端(gāoduān)食品加工及美妆大健康(jiànkāng)、汽车(qìchē)及高端装备制造等产业集群正加快发展。 共建全链条联动的(de)合作体系 一边喝现磨咖啡、品尝西瓜，一边听专业讲解，在儋州工业园深儋合作服务站(fúwùzhàn)，不时有客商前来考察洽谈。在服务站附近(fùjìn)工地上，一栋栋工厂拔地而起，很难想象几年前这里还是一片荒凉(huāngliáng)与沉寂。 2020年以前(yǐqián)，儋州工业园共27家企业，其中18家处于建成但停产状态，基础设施薄弱、产业发展动能(dòngnéng)不足，企业难以落地。“深圳元素”的到来，让这一切发生了改变(gǎibiàn)。 2020年，儋州工业园建设(jiànshè)投资(tóuzī)有限公司与深圳盐田港(yántiángǎng)集团有限公司（现更名为“深圳港集团有限公司”）共同出资，成立海南深儋合作区投资有限公司，负责儋州工业园王五片区的开发运营管理。在(zài)其推动下，儋州工业园先后与深圳农产品(nóngchǎnpǐn)集团、深圳综合开发研究院、深城交等企业和机构建立对接机制，完成了一批基础设施建设和产业项目落地(luòdì)。 随着合作的深入，海南与其他省市合作共建产业园区，已超越(chāoyuè)简单的招商引资(zhāoshāngyǐnzī)模式(móshì)，正在形成政府、行业、企业、智库等全链条联动的深度合作体系。 政府层面，通过交流互访、签订合作协议等方式，为合作方向和(hé)领域加强顶层设计。2020年7月(yuè)，深圳前(qián)海蛇口自贸片区管委会(guǎnwěihuì)与海南省儋州市政府签署《合作备忘录》，为深儋合作奠定了坚实基础。2023年6月，粤琼两省签订《推动广东海南相向(xiāngxiàng)发展战略合作协议》，就谋划共建琼州海峡一体化高质量发展示范区、开展“飞地经济”合作等事宜达成共识(gòngshí)。在湘琼合作实践(shíjiàn)中，两省也签署战略合作框架协议，提出以推进共建“一带一路(yīlù)”为引领，以通道共建、政策共享、优势互补、创新联动为重点，聚焦七大领域加强务实合作，推动湘琼两省携手共进、互利共赢(gòngyíng)。 行业层面，加强精准对接，让行业机构成为产业规划和招商(zhāoshāng)工作的重要力量。例如(lìrú)，海南针对(zhēnduì)生物医药及医疗器械、保健功能食品、电子信息等产业，主动对接广东大智汇集团、广东海南商会、广东省保健食品行业协会(hángyèxiéhuì)等相关机构、企业开展精准招商，成功招来一批高质量企业和项目(xiàngmù)。 企业层面，共享运营管理经验，对接发展需求，助力企业进一(yī)步降本增效。采访中，有海南地方官员谈到，通过共享合作地先进(xiānjìn)运营管理经验，可弥补海南产业园区管理短板，提升自贸港产业园运营效能，促进跨省共建高效(gāoxiào)推进。例如，儋州工业园与深圳农产品集团以合资成立平台公司的模式，共同按照“一基地(jīdì)(jīdì)一园一中心”的规划目标，打造标准化深农儋州粤港澳大湾区蔬菜(shūcài)供应基地、热带特色农业(nóngyè)示范园、冷链集配（加工）中心。 “儋州市是传统(chuántǒng)蔬菜生产基地，有较好的产业(chǎnyè)基础，后备土地丰富。”儋州市深农现代农业发展有限公司董事长(dǒngshìzhǎng)张新建说，儋州市能为产业基地提供较大发展空间。 与此同时，深圳农产品集团利用其在(zài)农产品流通领域的优势，帮助儋州(dānzhōu)打造农产品供应链体系，推动(tuīdòng)儋州农产品走向全国市场。今年4月下旬，由儋州市政府与深农集团联合主办的第二届(dìèrjiè)海南省（儋州）农产品产销对接大会在儋州举行，吸引全国150余家采购商(cǎigòushāng)到场，成功签约23.6亿元意向订单，产品包括辣椒芒、黑皮冬瓜、海头地瓜(dìguā)等儋州农产品。 智库层面，提供智力支持，通过与多家智库机构深化合作，推动产业合作迈向高质量发展。业内专家(zhuānjiā)谈到(tándào)，引入智库机构合作，可借助其专业研究(yánjiū)能力与跨区域资源整合优势，破解(pòjiě)海南(hǎinán)产业园规划策略模糊、产业方向不明确等问题，为合作提供科学决策支撑与产业联动路径指引。 例如(lìrú)，儋州工业园已与深圳港集团、深圳综合开发研究院完成《儋州工业园产业发展规划》的编制(biānzhì)，明确园区产业发展方向(fāngxiàng)；与中国城市规划设计研究院深圳分院共同合作启动控规编制，为园区土地出让提供法定(fǎdìng)规划支撑。 “合作深度不断转化为发展速度。”儋州工业园管委会党组书记、主任郭铁如说，在与深圳构建的“政府(zhèngfǔ)机构—行业协会—国资平台—智库—企业(qǐyè)”的全链条合作体系(tǐxì)作用下，仅四五年时间，工业园就从企业为数不多(duō)且多为停产的“旧园区”，蜕变为产业新高地。 截至目前，儋州工业园引进一批(yīpī)如深圳港、京东(jīngdōng)集团、深农集团、中国移动等优质项目和龙头企业26家(jiā)，并签署合作协议，协议投资额达99亿元，已注册企业63家。 海口国家高新区美安生态科技新城广东(guǎngdōng)海南先进制造业合作产业园（2025 年(nián) 5 月 8 日摄） 牛良玉摄 以制度创新(chuàngxīn)培育发展新动能 海南与其他省市合作共建产业园，不仅是跨越行政区域的“物理聚合”，还向着规则互通(hùtōng)、机制创新、生态(shēngtài)共建的“化学融合”迈进。 从(cóng)统一技术标准到共享创新资源，从资本(zīběn)联动到人才互通，跨省合作的“化学反应”催生出一批具有全国示范意义的制度成果与产业生态，主要体现在技术标准创新、投资模式创新、政务(zhèngwù)服务创新等方面。 规则互通，填补技术标准空白。依托东方市湘琼先进制造业共建产业园(chǎnyèyuán)，由湖南、海南两省市场监管部门共同制定地方标准《工程机械出口二手机维修及(jí)再制造通用(tōngyòng)技术要求》。该标准覆盖了国内工程机械二手机出口领域的全品类(pǐnlèi)通用要求、重点品类专项要求，并相应提出(tíchū)了检测项目及检测方法，有效解决了工程机械二手机出口领域缺乏统一(tǒngyī)技术标准导致的贸易障碍问题，为产品出口提供规范依据。 海南省市场(shìchǎng)监督管理局有关负责人介绍，该(gāi)标准不仅填补了国内工程机械二手机维修及再制造出口(chūkǒu)领域地方标准缺失的空白，也是海南、湖南两省首例(shǒulì)跨区域开展共同立项、审查、发布的标准合作典范。海南将以推广应用该地方标准为基础，加强与非洲、东南亚等(děng)重点地区的技术标准交流合作，以“标准+认证”手段(shǒuduàn)打造(dǎzào)公共品牌，联合向国家相关部委争取构建全新再制造、维修再制造标准体系，助力实现“湘琼试验、中国规则、国际互认”。 创新(chuàngxīn)投资模式，释放跨省合作潜力。客观而言，海南经济发展水平较发达地区还有差距，财政能力有限(yǒuxiàn)，园区建设需要吸引社会资本(zīběn)(zīběn)广泛参与。为此(wèicǐ)，海南鼓励按照市场化原则和方式开展合作。鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发、项目开发、产业导入和运营管理等。 在广东海南(hǎinán)先进制造业合作产业园，广州高新区和海口国家(guójiā)高新区共同设立10亿元琼粤产业投资基金(jījīn)，通过(tōngguò)市场化运作，吸引社会资本参与，为园区内的企业提供资金支持(zhīchí)，解决企业发展过程中的融资难题。目前，该投资基金已完成首期2亿元实缴及备案，已储备并启动瑞云冷链、瑞风生物等一批返投项目尽调。 有关专家表示，该基金通过制度设计突破行政边界、运作机制对接(duìjiē)市场规则、返投模式聚焦实体园区，实现了从“地方输血”到“区域(qūyù)造血”的升级，为跨省产业协作提供(tígōng)了新的资本解决方案。 同时，园区(yuánqū)与(yǔ)广州中创、东莞清大、佛山力合揭牌成立3家广东(guǎngdōng)海南双向孵化器，为企业提供创业空间、技术支持、管理咨询、市场推广等一站式服务，促进两地创新资源(zīyuán)的共享和流动，加速科技成果转化。 “两地双向孵化器将(jiāng)成为创新(chuàngxīn)的摇篮，汇聚(huìjù)两地的创新人才、技术和资本。”陈量子说，这种投资制度创新，打破了传统的投资模式，通过产业基金和双向孵化器的协同运作，为企业(qǐyè)成长和产业升级提供有力的金融和创新支持。 优化政务服务，提高行政效能。以(yǐ)儋州工业园为例，园区服务中心提供企业开办、工程建设项目审批等事项(shìxiàng)的无偿(wúcháng)帮办代办服务，为入园企业实行“一人一企、专人服务”。 通过优化审批流程、精简审批环节、推行并联审批和网上审批等方式，大大缩短(dàdàsuōduǎn)企业办事时间。例如，京东儋州智能(zhìnéng)电商运营中心项目摘地(zhāidì)取得建筑工程施工许可证，仅用时66天，创下园区产业(chǎnyè)项目落地开工新速度。 除此之外，园区定期举办政策宣讲会、座谈会等活动(huódòng)，建立了快速(kuàisù)响应机制，及时解决企业的急难愁盼(pàn)问题。例如，得益于当地(dāngdì)干部挨家挨户做工作，儋州市深农现代农业发展有限公司顺利拿到1.1万多亩流转地。 该公司董事长张新建说，这让(ràng)儋州的农产品基地(jīdì)成为深农集团最大的农产品基地，为打造粤港澳大湾区蔬菜供应基地、热带特色农业示范园、冷链集配（加工）中心提供有力(yǒulì)保障。 机遇广阔，跨省合作不以山海为远；未来可期，联动发展不以日月为限。从湘江之畔到南海之滨，从大湾(dàwān)区到自贸港(gǎng)，跨省合作正结出硕果。在(zài)自由贸易港封关运作愿景之下，跨省共建产业园区将书写更(gèng)多携手共赢的生动故事。